Feb02

INAI revocaría reservas de información del gobierno de RMV: Con los Ojos Abiertos

Martín Hernández Alcántara // La Jornada de Oriente

Las reservas de información sobre el Centro Integral de Servicios (CIS), la Red Urbana de Transporte Articulado (RUTA) y la adquisición de los helicópteros Agusta y otros proyectos que han sido vedados por el gobierno de Rafael Moreno Valle Rosas podrían ser transparentados una vez que se armonice la ley de estatal y federal de acceso a la información, advirtió Cuauhtémoc Cruz Isidoro.

En una entrevista con esta casa editorial, el coordinador del Obsevatorio de Transparencia Con los Ojos Abiertos de la Universidad Iberoamericana Puebla señaló que a partir del próximo mes de mayo, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI) podrá revisar y rectificar, a solicitud de los ciudadanos o por atracción propia, las resoluciones que emita la Comisión para el Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla (CAIP).

Cruz Isidoro lamentó la decisión tomada por la CAIP de reservar hasta 2021 información relacionada a la Red Urbana de Transporte Articulado, al conciderar que “se trata de información que es de interés público y cuya difusión podría generar confianza a un proyecto que ha sido polémico desde su inicio y abonar favorablemente a la percepción que se tiene de la actuación del organo garante”.

El académico recordó que la CAIP también se vio envuelta en la polémica al confirmar la reserva de las facturas de los helicópteros Agusta propiedad del gobierno estatal por motivos de seguridad, así como de las bitácoras de vuelo de los mismos, mismas que también podrán conocerse hasta 2021.

Cruz Isidoro recordó que hasta este momento las resoluciones de la CAIP son, de acuerdo con la ley, “definitivas, inacatables y obligatorias para los sujetos obligados” y los ciudadanos “solo podrán impugnalas ante las autoridades competentes”, que en este caso “consistía en presentar un amparo y por los trámites administrativos que dicho recurso requiere, pocas personas llegaban hasta esa instancia, aunque hay casos donde se logró la revocar la respuesta como fue el del periodista Ernesto Aroche –director del portal Lado B y colaborador de esta casa editorial– para que Finanzas haga públicos los nombre de las empresas que rentan espacios comerciales en la zona de Los Fuertes”.

“Sin embargo, en la mayoría de los casos, los ciudadanos se quedan con la resolución de la Comisión para el Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla como punto final, pero con la entrada en vigor de las nuevas atribuciones del INAI el panorama cambiará, pues se establecen prodecimientos más sencillos”, señaló.

Explicó que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información establece el recurso de inconformidad como un nuevo mecanismo que podrá interponer el ciudadano contra las resoluciones emitidas por el organo local, en este caso la CAIP, que “confirmen o modifiquen la clasificación de la información, o confirmen la inexistencia o negativa de la información”.

En el caso de que el recurso se presente por la clasificación de la información, como puede ser el tema de RUTA o los helicópteros, el INAI tendrá acceso a la misma para poder determinar su naturaleza. A partir de ello el organismo federal podrá desechar el recurso, confirmar la resolución, o revocar o modificar la resolución. En este último supuesto, el órgano local deberá emitir un nuevo fallo, atendiendo los lineamientos que fije el INAI. Es importante señalar que las resoluciones del INAI serán definitivas e inacatables para los organismos garantes y los sujetos obligados.

Asimismo, señaló Cruz, el INAI tendrá la facultad de atraer, de oficio o por petición de los organos locales, aquellos recursos de revisión pendientes de resolución que por su interés y trascendencia así lo ameriten y en esto, los ciudadanos también podrán hacer del conocimiento del instituto los recursos que por oficio podría atraer.

“Tanto el recurso de inconformidad como la facultad de atracción entrarán en vigor a partir del mes de mayo, al cumplirse un año de la promulgación de la Ley General de Transparencia, plazo que estableció el decreto para que el INAI pueda ejercer dichas facultades. En esa misma fecha concluye el plazo para que el Congreso del estado armonice la ley local, procedimiento que hasta el momento no ha iniciado de forma clara”, señaló Cruz.

Finalmente, el académico indicó que el Congreso deberá tomar en cuenta para la armonización de la ley un diágnóstico elaborado por el INAI el que expresamente indica que se debe de incorporar la siguiene atribución a la CAIP: “presentar petición fundada al INAI para que conozca de los recursos de revisión que por su interés y trascendencia lo amerriten”.

Casi 100 reservas

En septiembre del año pasado el Nodo de Transparencia, dio conocer que en 2014 se dio un aumento de 75 por ciento en el número de los acuerdos de clasificación, pues si bien entre 2011 y principios del año pasado se tenían 56, en un año se firmaron 42 más, con lo cual, en la administración de Rafael Moreno Valle se habían rubricado, hasta ese momento, 98 acuerdos de reserva de información.

En esa ocasión, los integrantes del Nodo advirtieron que las reservas tienen el obvio propósito de ocultar información relacionada con el gasto de recursos públicos.

En reserva se encuentran, por ejemplo, los Proyectos de Prestación de Servicios –cuyo pago ascenderá a casi 70 mil millones de pesos, según el doctor Eudoxio Morales Flores, investigador de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Puebla (UAP), procedimientos de adjudicación, situación patrimonial, auditorías, gastos en seguridad personal del gobernador, datos sobre la operación de las dos líneas de la Red Urbana de Transporte Articulado, información sobre vehículos oficiales y procedimientos de responsabilidad administrativa, por mencionar algunos.

Las dependencias con más acuerdos de reserva son Infraestructura con 13, Seguridad Pública con 9, Transportes con 8 y Finanzas con 7.

Durante 2014 la Secretaría General de Gobierno firmó cuatro acuerdos de clasificación y el organismo público descentralizado Carreteras de Cuota Puebla tres más, los cuales apuntan a estar relacionados con la información del caso de Chalchihuapan y las dos líneas del RUTA, respectivamente.

Uno de los principales obstáculos en materia de transparencia es el cambio de modalidad de entrega de solicitudes de información.

Como parte del ejercicio para la obtención de los acuerdos de reserva, los miembros del Nodo presentaron solicitudes de información a todas las dependencias del gobierno poblano, resultando respuestas un tanto contradictorias.

Las secretarías de Finanzas y Administración, Infraestructura, General de Gobierno, Salud, Educación Pública y de la Contraloría notificaron no tener la información en formato electrónico y era necesario que se presentaran los solicitantes directamente en las oficinas, en las secretarías de Seguridad Pública, Desarrollo Social, Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico; Turismo, Transportes; Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial y la Procuraduría General de Justicia si se entregó en esta modalidad.